恭城瑶族自治县委原书记邓晓强以打造“生态养生城”是该县“十三五”期间的总目标为背书，以借款的名义挪用恭城县城投公司引导资金6500万元给其实际控制的公司，并违规套用旅游产业用地政策，非法侵占870万元土地溢价返还款全部用于他一手操控的恭城县瑶汉养寿城项目。
为防止部分县领导反对该项目实施，邓晓强千方百计绕开县委、县政府，以四家班子会代替县委常委会，以县委专题会代替政府常务会，营造“一把手”高位推动、领导班子集体决策的假象，甚至大肆把“身边人”安排在县城投公司等重要部门、关键岗位，处心积虑为“私人项目”实施铺平道路。2022年12月，邓晓强因严重违纪违法被开除党籍和公职。
“一把手”是党政领导集体的“班长”，是一个地方、部门和单位贯彻中央大政方针、重大决策部署的第一责任人，一旦把分管领域和地方当作“私人领地”，就容易搞“家天下”、堆“小山头”、拉“小圈子”，以个人专断取代集体决策，导致国家和人民的利益遭受重大损失。桂林市纪委监委紧盯“一把手”落实全面从严治党责任、严肃党内政治生活、严明政治纪律、执行选人用人标准、破解工作难题等关键环节，坚持“惩防并举”，坚决打击“一把手”决策一言堂、用人一句话、用钱一支笔、项目一手抓等违规决策、盲目决策行为，严防“一把手”把“责任田”当成“自留地”，从“领头雁”沦为“害群马”。
加强“一把手”监督，不仅要在惩治腐败上下功夫，还必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”。该市纪委监委协助市委制定出台《中共桂林市委员会常委会审议重要违纪违法案件制度》，推行市委常委会审议重要违纪违法案件制度。市委常委会审议邓晓强、韦绍艺等严重违纪违法案件，通过市纪委主要领导通报案情，分管常委检视反思，其他常委对照查摆，市委主要领导全面点评，压实党委书记主体责任，推动领导班子成员落实“一岗双责”。
“织紧织密‘一把手’用权铁笼，制度建设是关键。”恭城瑶族自治县纪委监委相关负责人介绍，该县建立派驻机构与驻在单位党组(党委)领导班子成员定期会商工作机制，围绕贯彻落实主体责任和监督责任中需要协调的事宜、分管部门和联系单位发生违纪违法问题的重要情况等，商讨工作计划和处理措施，做到“两个责任”同向发力、一体落实。(桂林市纪委监委)
