为破解基层办案人员力量薄弱、案件审理尺度把握不精准等难题,雁山区纪委监委将案件质量评查作为重要抓手,从提高人员素质、规范办案程序、提升案件质量入手,严把案件事实、办案程序、定性量纪三道关口,不断强化全区纪检监察干部的法治意识、程序意识、证据意识,推动案件质量持续提升。
抓培训,提高人员素质。纪检监察工作是一项政策性、法规性、业务性、程序性很强的工作。雁山区纪委监委坚持以问题和需求为导向,聚焦纪检监察干部在工作中遇到的难点堵点问题,利用每周集体学习时间,在学习内容中加入有针对性的业务培训,补足能力短板,切实增强纪检监察干部的责任意识、法治意识、程序意识、证据意识,夯实案件质量不断提升的人才基础,从源头上提升案件质量。在单向授课的同时,区纪委监委还通过日常案例研讨、制作要点提示等形式,多渠道多途径对纪检监察干部的办案程序、笔录制作、卷宗归档等业务能力进行培训指导。此外,还通过组织纪检监察干部旁听案件、观看庭审视频等方式,进一步加深对案件查办过程中,收集固定证据的认识,将“幕后的”调查取证和“台前的”庭审观摩结合起来,着力补齐纪检监察干部业务短板,持续提升监督执纪执法法治化、规范化水平。
抓制度,规范办案程序。根据案件查处的程序和要求,结合基层工作实际,在建章立制上下功夫,以完善制度方式保障案件查办工作依法、有序开展。一是制定下发了《中共桂林市雁山区委员会常委会审议重要违纪违法案件制度》《雁山区纪委监委案件审理室规范审理工作制度》,使得案件查办工作逐步规范化、制度化。二是用好《区管干部违纪违法案件审查调查流程及文书规范》《区管干部违纪违法案件审理流程及文书规范》两部“宝典”。针对办案人员普遍存在的文书撰写、程序运用不规范等问题,雁山区纪委监委根据自治区纪委监委审查调查审理最新文书模板,结合办案实际,围绕证据精准化调取、定性处理准确恰当、程序手续规范化使用、文书标准化撰写、处分执行落实指导等五方面将审查调查审理流程指南,印发给各办案人员用于日常翻阅学习,不断提升纪检监察干部案件查办规范化、程序化水平。
抓协审,提升案件质量。针对基层审理机构不健全、人员不稳定、审理工作不规范等问题,雁山区纪委监委规定每一位常委联系1到2个乡镇和部门,其主要职责是协助所联系的乡镇及部门抓好党风廉政建设反腐败工作,重点是抓好联系点案件查办的相关协调和业务指导。针对乡镇报送协审的案件,案件审理部门对送审案件的审批程序、违纪事实、证据链条、定性量纪和条规使用等,逐一审核把关,提出协审意见反馈至送审单位,通过协审工作机制有效提升了基层案件定性量纪准确度。此外,对于区本级的案件,也采取包联常委协审的方式,对案件进行“找茬”“挑刺”。